河南洛阳 五个“抓手”提效平台招投标

政府采购信息2019-10-27 15:32:00

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为进一步强化交易“平台”职能作用,提高招投标工作质量,河南省洛阳市公共资源交易中心以优化流程为原则,以净化环境为抓手,以提质增效为目的,下大力气推行五项举措,理顺工作关系,加强廉洁自律,实现了招投标工作的高质量运行。

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推行“分段式”管理,实现科室主导型向流程主导型转变,有效降低廉政风险。

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为进一步加强廉政风险防控,洛阳市公共资源交易中心按照河南省公共资源交易管理委员会《关于进一步加强公共资源交易监管的意见》(豫公管委〔2017〕1号)要求,完成招投标服务“分段式”管理,相互制约,紧密衔接,实现由科室主导型向流程主导型转变。变以往由一个科室完成的招投标服务工作为几个科室协作完成,分步骤实施,流程化运作,防止单个科室“一条龙”完成项目,有效化解了工作风险。

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具体措施是:成立业务受理科,承担项目入场登记、专家抽取、《进场交易证明》发放等“两头”的工作,工程科完成场地预约和开评标服务工作,信息科完成系统服务保障,财务科完成投标保证金收退。明晰工作流程,分清责任事项,使招投标工作分步骤运行,实现公平、公正、公开。

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推行中层干部轮岗,实现多科室工作交流,有效化解岗位风险。

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在洛阳市公共资源交易中心组建之初,其架构主要是依托市国土局的地产交易中心、市住建委的工程招标中心、市财政局的政府采购中心和地产交易中心组建而成。为了保持业务工作的连续性和稳定性,原有中层骨干基本保持不变,经过2-3年的正常运营,为选拔培养人才,有效规避风险,自2017年开始,交易中心实行岗位交流制,目前8个科长中己经有6人进行轮岗,从工作情况来看,基本达到了预期目的。

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推行信息化建设,实现电子化招投标,有效降低人为因素影响。

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交易中心成立后,一直致力于信息化建设,尤其是开展“市招投标领域环境治理”专项行动后,交易中心与软件开发公司深度合作,优化系统软件,简化工作环节,加快推行全流程电子化招投标,着力提升工作效率。

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目前,工程项目招投标已实现网上报名、公告发布、下载招标文件、下载变更答疑、电子化开评标、中标结果公示、收退投标保证金等服务;货物类、服务类项目因受参数复杂、内容多变、招标模版不统一等因素影响,除开评标环节外,其他步骤也与工程项目一样实现电子化,网上招投标率大幅提升,实现用“电脑”替代“人脑”,降低了人为因素对评标结果的影响。一方面降低了投标单位的成本,另一方面也提高了工作效率,取得了良好的经济和社会效益。

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推行全方位监控,实现开评标区域“零死角”,有效净化招投标环境。

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为提高工作透明度,实施“阳光”招投标,交易中心进一步加大投资力度,更换监控设备,提高识别清晰度,对总监控室以及开评标等重点区域实行全方位监控,扩充存储容量,全程刻录留痕,确保每一个项目都在“天眼”内完成,有效约束了参与招投标各方人员的行为,也为有关部门追溯招投标过程提供了依据。

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其次,加强交易中心外围区域巡查力度,增设室外摄像头,增加安保力量,对有关人员在交易中心门前围堵评标专家的行为进行巡查,遏制拦截评标专家事件的发生。

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推行诚信体系建设,实现多部门协作统一,有效预防违规违章行为。

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建立健全招投标各方主体进场交易信用准入机制,探索企业信用信息归集运用新途径。做好项目调研,拟定“洛阳市公共资源信用体系建设方案”,协调软件公司进行系统研发,联系信用中国、国家工商局网站,走访市工商局、人民银行、市信息中心等单位,沟通对接信用信息数据互通共享事宜。

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按照河南省公共资源交易中心主体诚信库建设标准,完善市交易中心诚信体系建设内容,并提前做好对接准备。目前,主体诚信库系统研发工作已经启动,招投标主体信用信息建设也已着手,公示系统已上线试运行,并对施工、监理、供应商等8300多家招投标主体相关信用信息进行分类,将市公共资源交易诚信体系纳入洛阳市整体信用体系建设之中,实现招投标市场信用信息全覆盖,使违法违规者一处失信,处处受限。

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五项举措的推广应用,使得洛阳市公共资源交易中心的招投标工作效率效益大幅提升,市重点建设项目招投标(如地铁、高架桥、大型水库)在交易中心顺利完成,2017年实现225亿元招投标任务,收到了良好的经济和社会效益。


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